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海南省人大法制委员会关于公布《海南省农作物种子管理条例(草案)》征求意见的通知
2018-05-29 10:29 来源: 【字体:   打印

《海南省农作物种子管理条例(草案)》已经省六届人大常委会第三次会议初次审议。为充分发扬民主,调动公民有序参与地方立法的积极性,经研究决定,将该法规草案及说明通过海南人大网(http://www.hainanpc.net)全?#21335;?#31038;会公布,广泛征求社会各方面意见,?#21592;?#36827;一步修改。欢迎社会各界对该法规草案提出意见和建议。单位和个人的意见和建议可以直接通过网络提出,?#37096;?#20197;书面形式寄送省人大常委会法制工作委员会。截止时间:2018年5月9日。?#26102;啵?70203,地址:海口市国兴大道69号海南广场,联系电话:65350238,电子邮箱:[email protected]

海南省人大法制委员会
2018年4月9日

海南省农作物种子管理条例(草案)

  第一章 总 则

  第一条 为保护和合理利用农作物种?#39318;?#28304;,规范品种选育、种子生产经营和管理行为,促进南繁健康、?#20013;?#21457;展,根据《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规规定,结合本省?#23548;剩?#21046;定本条例。

  第二条 在本省?#37038;?#20892;作物品种选育、种子生产经营和管理等活动,适用本条例。

  本条例所称农作物种子,是指农作物的种植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花?#21462;?/p>

  第三条 县级以上人民政府应当加强农作物种子监督管理,建立种子管理机构,配备专职人员,将种子管理所需经费纳入同级财政预算。

  县级以上人民政府农业主管部门主管本行政区域内农作物种子工作。

  县级以上人民政府发展改革、财政、环境保护、公安、国土资源、住建、交通运输、水务、工商、质量?#38469;?#30417;?#20581;?#37038;政管理等有关部门按照各自的职责,做好农作物种子监督管理工作。

  乡镇人民政府应当确定相关机构或者专人负责本行政区域内种子管理工作。

  村(居)民委员会协助农业主管部门和乡镇人民政府做好种子监督管理相关工作。

  第四条 省人民政府应当根据科教兴农方针和农业发展的需要制定种业发展规划并组织实施。

  市、县、自治县人民政府应当根据省级农作物种业发展规划,结合当地?#23548;?#24773;况,编制本地区农作物种业发展规划,报省人民政府农业主管部门备案,并组织实施。

  第五条 县级以上人民政府应当加大对种业发展的支持,?#20113;?#31181;选育、生产、示范推广、种?#39318;?#28304;保护、种子储备以及育种制种基地建设等方面给予扶持,对成绩显著的单位或者个人给予表彰和奖励。

  第二章 农作物种?#39318;?#28304;保护

  第六条 省人民政府农业主管部门负责对农作物种?#39318;?#28304;组织普查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用工作,定期向社会公布全省可供利用的农作物种?#39318;?#28304;目录。

  市、县、自治县人民政府农业主管部门根据全省可供利用的农作物种?#39318;?#28304;目录,制定本地区重点保护的农作物种?#39318;?#28304;目录,定期向社会公布。

  第七条 省人民政府农业主管部门应当根据农作物种?#39318;?#28304;的分布情况,建立农作物种?#39318;?#28304;库、种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地。农作物种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地应当确定保护范围和界线,建设保护设施,设立保护标志,并向社会公告。

  任何单位和个人不得擅自移动或者破?#24403;?#25252;设施和保护标志。

  占用、调整或者改变农作物种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地,需报经省人民政府农业主管部门同意。

  第八条 对下列农作物种?#39318;?#28304;,省人民政府农业主管部门应当纳入农作物种?#39318;?#28304;库、种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地予?#21592;?#25252;:

  (一)列入国家和本省保护目录的天然农作物种?#39318;?#28304;;

  (二)野生稻、野生蔬菜、野生水果等濒危稀有的农作物种?#39318;?#28304;;

  (三)具有特殊价值的农作物种?#39318;?#28304;;

  (四)其他需要保护的农作物种?#39318;?#28304;。

  第九条 农作物种?#39318;?#28304;保护区和种?#39318;?#28304;保护地内禁止下?#34892;?#20026;:

  (一)采集或者采伐农作物种?#39318;?#28304;;

  (二)狩猎、放牧、开?#36873;?#28903;荒、采矿、旅游等;

  (三)倾倒废弃物、排放污水或者有毒有害物质;

  (四)引进新的物种;

  (五)其他危害农作物种?#39318;?#28304;的行为。

  第十条 省人民政府农业主管部门应当建立农作物种?#39318;?#28304;信息数据库。

  县级以上人民政府农业主管部门应当对天然农作物种?#39318;?#28304;生长情况进行动态监测,维护天然农作物种?#39318;?#28304;的生长条件。

  第十一条 市、县、自治县人民政府农业主管部门应当在本省野生稻、野生蔬菜、野生水果等重要天然农作物种?#39318;?#28304;聚集区域,设立必要的保护监测设备设施,安排专人管理,履行下列管理义务:

  (一)进行管理区域内的日常巡查并做好记录;

  (二)劝阻乱砍滥伐、?#20063;?#28389;挖、?#20063;?#28389;猎、毁林开垦等破坏天然农作物种?#39318;?#28304;的行为,及时将突发情况上报所在地乡镇人民政府和农业主管部门;

  (三)协助所在地农业主管部门开展天然农作物种?#39318;?#28304;生长情况动态监测及调查。

  第十二条 禁止采集或者采伐国?#19968;?#32773;本省重点保护的农作物天然种?#39318;?#28304;。因科研等特殊情况需要采集或者采伐的,应当经省人民政府农业主管部门批准,但国家另有规定的除外。

  经批准采集的重点保护的天然种?#39318;?#28304;的利用情况应当报所在地种子管理机构备案。对涉及的科研秘密,种子管理机构应当予?#21592;?#23494;。

  第十三条 向省外提供本省特有的农作物种?#39318;?#28304;,应当向所在地的市、县、自治县人民政府农业主管部门备案。

  第十四条 从省外引进农作物种?#39318;?#28304;的,应当依照有关植物检疫法律、法规的规定,办理植物检疫?#20013;?#22312;省植物检疫机构监督下进行隔离试种,经风险评估确认安全后方可使用。省植物检疫机构应当将农作物种?#39318;?#28304;引进情况通报省种子管理机构。

  省种子管理机构应当对引进的农作物种?#39318;?#28304;实施跟踪评价,并公布评价结果。

  引进的农作物种?#39318;试从?#36951;传缺陷或者?#21592;?#30465;内农作物种?#39318;?#28304;、自然生态环境有危害或者可能产生危害的,省人民政府农业主管部门应当决定停止引进和推广,并会同有关部门采取相应的安全控制措施。

  第三章 农作物品种审定与登记

  第十五条 通过省级审定的农作物品种由省人民政府农业主管部门公告,可以在本行政区域内适宜的生态区域推广。

  其他省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区的地域引种到本省的,引种者应当按照国家规定向省人民政府农业主管部门备案。引种备案的农作物品种种性严重退化、失去生产利用价值或者出?#26893;?#21487;克服的严重缺陷,经省人民政府农业主管部门确认后向社会发布公告,停止推广、销售。

  第十六条 本省对未列入国务院农业主管部门公布的非主要农作物登记目录的其他部分非主要农作物,实行品种补充登记制度。

  补充登记目?#23492;?#30340;非主要农作物品种,在本省推广前应当登记。

  第十七条 省人民政府农业主管部门根据农业产业发展的需要,制定、调整非主要农作物补充登记目录和品种登记指南,并定期公布。

  省种子管理机构负责非主要农作物补充登记的具体实施?#22270;?#30563;管理。

  第十八条 申请者申请非主要农作物补充登记目?#23492;?#38750;主要农作物品种登记,应当向省种子管理机构提交申请文件和种子样品,并?#20113;?#30495;实性负责,保证可追溯,?#37038;?#30417;督检查。

  申请文件包括品种的种类、名称、来源、特性、育种过程以及特异性、一致性、稳定性测?#21592;?#21578;?#21462;?/p>

  第十九条 省种子管理机构自受理非主要农作物补充登记申请之日起20个工作日内,对申请者提交的申请文件进行书面审查,符合要求的,报省人民政府农业主管部门予以登记公告;经审查?#29615;?#21512;要求的,书面通知申请者并说明理由。

  第二十条 经补充登记的非主要农作物品种存在申请文件、种子样品不实的,由省人民政府农业主管部门?#24223;?#35813;品种登记,停止在本省推广,并将违法信息记入社会诚信档案,向社会公布;给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,依法承担赔偿责任。

  经补充登记的非主要农作物品种出?#26893;?#21487;克服的严重缺陷等情形的,由省人民政府农业主管部门?#24223;?#30331;记,并发布公告,停止在本省推广。

  应当补充登记的非主要农作物品种未经登记的,不得发布广告、推广,不得以补充登记品种的名义销售。

  第二十一条 省人民政府农业主管部门应当建立农作物品种种性安全跟踪评价体系,定期组织开展相关评价工作。

  省人民政府农业主管部门应当定期向社会公布推广、限制、禁止使用的农作物品种。

  第二十二条 从省外引进未列入国务院农业主管部门登记目录的非主要农作物品种,引进者应当进行1年以上的?#35270;?#24615;、先进性、稳定性试验,并报市、县、自治县人民政府农业主管部门备案。具有植物新品种权的品种,还应当经过品种权人的同意。

  第二十三条 省人民政府农业主管部门和质量?#38469;?#30417;督部门应当制定本省农作物种子的地方标准,推进种子生产、加工标准化。

  第四章 农作物种子生产经营

  第二十四条 省人民政府根据本省农业产业范围制定农作物种子生产经营许可目录。

  县级以上人民政府农业主管部门依照农作物种子生产经营许可目?#38469;?#29702;、核发农作物种子生产经营许可证。

  第二十五条 种子生产经营者委托其他单位或者个人生产、代销种子的,委托方应当按照种子生产经营许可证确定的品种、生产经营范围与受委托方签订委托生产、代销书面协议。受委托方应当按照委?#34892;?#35758;确定的品种和数量?#37038;?#29983;产、代销活动。受委托方不得超过委托范围生产、代销,不?#23186;?#21253;装种子拆包销售。

  任何单位和个人不?#23186;邮?#26080;种子生产经营许可证的单位和个人委托,为其生产或者代销种子。

  种子在生产、包装、贮存、销售、使用等?#26041;?#19981;得添加剧毒、高毒农药或者法律、法规禁止的其他有害物?#30465;?/p>

  第二十六条 在本省?#37038;?#20892;业转基因生物研究与试验的,除应当履行法律、法规规定的义务外,还应当向省人民政府农业主管部门备案。

  禁止在本省种植、生产与加工或者经营未经批准的转基因农作物,禁止为种植者提供未经批准的转基因农作物种子。

  县级以上人民政府农业主管部门应当开展农业转基因生物安全知识培?#25285;?#23545;科技人员、执法人员等在监管工作、快速检测方法、相关法律、法规和转基因科学知识等方面进?#20449;?#35757;。

  第二十七条 种子生产经营者应当建立种子生产经营台账,记载所生产销售种子的名称、生产单位、进货渠道、生产销售情况等信息。种子生产经营台账记载的信息应当连续、完整、真实,不得涂改,逐步实行电子化管理。

  种子生产经营台账应当至少保存5年。种子生产经营台?#25628;?#24335;由省人民政府农业主管部门制定。

  种子生产经营者应当按批次保存所生产经营的种子样品,样?#20998;?#23569;保存该类作物两个生产周期。

  第二十八条 农民个人自繁自用的常规农作物种子有剩余的,可以在其种子繁育地所在乡镇的集贸市场上出售、串换。出售、串换的种子数量不得超过其家庭联产承包土地的年度用种量,不需要办理种子生产经营许可证,但必须对出售、串换的种子质量负责。

  第五章 南繁保护和管理

  第二十九条 本条例所称南繁,是指在本省?#37038;?#20892;作物品种选育研究、亲本繁育、种子生产、种?#24067;?#23450;等活动。

  第三十条 省和有关市、县、自治县人民政府设立南繁管理机构,负责本辖区内南繁管理?#22836;?#21153;工作;在重点乡镇配备专职人员,负责南繁协调服务和信息统计工作。

  南繁单位所在地的主管部门负责南繁单位在本省的联络、协调和管理工作。

  南繁所在地?#21335;?#32423;以上人民政府应当将南繁科研育种保护区的建设和管理纳入国民经济和社会发展规划,将本级人民政府应当承担的经费纳入同级财政预算。

  第三十一条 省人民政府划定国家南繁科研育种保护区,保护区内设立南繁科研育种核心区和生物育种专区。

  需要新建南繁基地的,应当在南繁科研育种保护区内集中连片建设南繁基地。鼓励在南繁科研育种核心区内新建南繁基地。

  国家南繁科研育种保护区内的耕地划入永久基本农田范围予?#21592;?#25252;,实行用途管制。任何单位和个人不得擅自改变南繁科研育种保护区土地用途,禁止发展?#27490;岛?#25366;塘养鱼。

  第三十二条 ?#37038;?#21335;繁活动的单位或者个人应当向所在地县级南繁管理机构进行登记。登记时应当提供下列材料:

  (一)名称(?#24432;?、住所;

  (二)南繁基地联系人、南繁科研人员等人员信息;

  (三)南繁项目,包括育种、繁种、制种、种子纯度鉴定、转基因生物研究与试验等;

  (四)南繁地点、面积、起止时间等;

  (五)省人民政府农业主管部门规定的其他材料。

  南繁登记具体办法由省南繁管理机构制定。

  第三十三条 南繁单位和个人选定科?#23567;?#29983;产基地的,应当自选定之日起30日内,将土地承租合同向所在地南繁管理机构和乡镇人民政府备案。

  第三十四条 县级以上南繁管理机构负责南繁基地范围内种子检疫申报、调?#35828;?#31649;理工作。

  在南繁基地所繁殖的种子,应当在作物收获前20日内向县级以上南繁管理机构申请产地检疫。

  第三十五条 南繁农业植物检疫性有害生物名单包括国家农业植物检疫性有害生物名单和本省及其他省、自治区、直辖市补充农业植物检疫性有害生物名单。

  禁止携带含有检疫性有害生物名单的种子进入南繁基地,或者在南繁基地内进行检疫性病虫接种和其他可能危及南繁基地农业生产安全的试验研究。

  从省外调入可能潜伏有危险性病、虫、杂草及其他有害生物的南繁种子,应当按照省南繁管理机构的要求进行隔离试种,并进行调查、观察?#22270;?#30123;,方可种植。

  第三十六条 县级以上南繁管理机构应当在南繁基地内建设、管理农作物病虫害监测网络。

  任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动南繁基地内的农作物病虫害监测设备设施;确需占用或者拆除的,应当重新建设或者予以补偿。

  南繁基地内的农作物病虫害监测设备设施因不可抗力损毁的,县级以上南繁管理机构应当及时组织修复或者重新建设。

  第三十七条 南繁管理机构应当建立南繁信息化管理服务?#25945;ǎ?#20026;?#37038;?#21335;繁活动的单位和个人提供病、虫、杂草及其他有害生物的在线预警监测、气象服务、土壤墒情、用地管理等服务。

  第三十八条 在南繁基地?#37038;?#20892;业转基因生物环境?#22836;擰?#29983;产性试验的单位或者个人,除应当按照本条例第二十六条的规定向省人民政府农业主管部门备案外,还应当向省南繁管理机构备案。

  省人民政府农业主管部门应当加强农业转基因生物试验管理,逐步将转基因南繁试验纳入生物育种专区管理。

  第三十九条 南繁单位或者个人委托其他单位或者个人代繁代制种子的,应当签订书面委?#34892;?#35758;,并将书面委?#34892;?#35758;向所在地南繁管理机构备案。

  第四十条 南繁所在地的市、县、自治县人民政府应当支持南繁产业发展,鼓励南繁科研成果就地转化,引进和培育各类社会化服务、科?#23567;?#25104;果转移转化等主体。

  鼓励南繁单位与国内外种业科研单位及相关企业开展科技合作与?#38469;?#20132;流,吸引国际国内种业企?#21040;?#39547;。

  第四十一条 鼓励和支持建设南繁国家实验室、南繁科技城、南繁国际种业贸易中心等高端南繁产业研发与贸易组织,推动种业创新、资源集聚,促进南繁产业化、市场化、专业化、集约化、国际化发展。

  第六章 农作物种子监督管理

  第四十二条 县级以上人民政府应当加强对种子管理工作的领导和协调,采取有效措施解决种子管理中的重大问题,建立农业、公安、国土资源、环境保护、食品药品监?#20581;?#24037;商、质量?#38469;?#30417;?#20581;?#20132;通运输、邮政管理等有关部门的联合执法机制,维护种子管理秩序。

  县级以上人民政府农业主管部门是种子行政执法机关,其所属的综合执法机构或者受其委托的种子管理机构,开展种子执法相关工作。

  县级以上人民政府农业主管部门应当设立举报监督电话,?#37038;?#31038;会监督,及时向举报人反馈查处结果。

  第四十三条 省人民政府农业主管部门应当建立种业信息服务?#25945;ǎ?#21152;强品种审定、登记、补充登记、种子生产、加工、流通等各?#26041;?#30340;信息管理,建立溯源体系,保障种子质量安全。

  第四十四条 县级以上种子管理机构应当对种子生产企?#23548;?#24378;田间质量监督,对田间质量和隔离条件达不到标准的,责令其限期整改,并监督种子生产企业对不合格的种子作改变用途处理。

  第四十五条 县级以上种子管理机构应当建立种子生产经营企业诚信档案,每半年向社会公布诚信记录。诚信记?#21450;?#25324;企业的基本信息、生产经营状况、服务质量、种子质量、?#38469;?#25514;施、环境保护措施、履行合同及违法案件处理情况等内容。

  第四十六条 调运农作物种子应当办理检疫?#20013;邮?#26816;疫,未经检疫的农作物种子,禁止进入本省。

  县级以上人民政府农业主管部门可以根据需要在港口、火车站、长途汽车站、机场等口岸设立种子检疫检查站,对进出本省的农作物种子进行检疫监督检查。

  港口、火车站、长途汽车站、机场等企业应当配合所在地县级以上植物检疫机构设立病虫害监测检查点,对可能给农业造成特别重大或者重大损失的病虫害进行监测。

  第四十七条 单位和个人所繁殖的农作物种子调运、推广或者销售前,应当向所在地植物检疫机构申请检疫,经检疫合格的签发产地检疫合格证。

  农业科研单位和院校试验、示范、推广的农作物种子,必须经所在地植物检疫机构检疫,经检疫合格并签发检疫证书后,方可进?#26143;?#22495;性试验、示范、推广。

  检疫发现传染性、毁灭性检疫对象的,县级以上人民政府农业主管部门应当采取措施,彻底消除。

  第四十八条 调运或者邮寄种子的,物流、快递等企业应当凭植物检疫证书(正本)在有效期内收寄?#32479;性恕?#26893;物检疫证书应当随货运寄。无植物检疫证书的,不得调运或者邮寄。

  第七章 法律责任

  第四十九条 违反本条例第七条、第九条规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为,处5000元以上1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:

  (一)擅自移动或者破坏农作物种?#39318;?#28304;保护区、种?#39318;?#28304;保护地保护标志的;

  (二)擅自占用、调整或者改变农作物种?#39318;?#28304;保护区、种?#39318;?#28304;保护地的;

  (三)在农作物种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地内狩猎、放牧、开?#36873;?#28903;荒、采矿、旅游的;

  (四)在农作物种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地内倾倒废弃物、排放污水或者有毒有害物质的;

  (五)在农作物种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地内引进新的物种的;

  (六)其他危害农作物种?#39318;?#28304;的行为。

  第五十条 违反本条例第十二条规定,擅自采集或者采伐国?#19968;?#32773;本省重点保护的农作物种?#39318;?#28304;的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为,没收种?#39318;?#28304;和违法所得,并处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第五十一条 违反本条例第十四条规定,从省外引进农作物种?#39318;?#28304;,?#35805;?#35268;定进行隔离试种的,由省人民政府农业主管部门没收种?#39318;?#28304;,并处2000元以上2万元以下罚款。

  第五十二条 违反本条例第十五条规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和种子,并处2000元以上2万元以下罚款:

  (一)引种属于同一适宜生态区地域的主要农作物品种,?#35805;?#35268;定办理备案的;

  (二)推广、销售品种种性严重退化、失去生产利用价值或者出?#26893;?#21487;克服的严重缺陷的农作物品种的。

  第五十三条 违反本条例第二十条规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和种子,并处2万元以上20万元以下罚款:

  (一)对已?#24223;?#34917;充登记的非主要农作物品种进行推广,或者以补充登记品种的名义进行销售的;

  (二)对应当补充登记而未经登记的非主要农作物品种进行推广,或者以补充登记品种的名义进行销售的。

  第五十四条 违反本条例第二十五条规定,受委托生产、代销种子的单位或者个人,超出委?#34892;?#35758;范围生产、代销种子的,或者将包装种子拆包销售的,由县级以上人民政府农业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货?#21040;?#39069;不足1万元的,并处3000元以上3万元以下罚款;货?#21040;?#39069;1万元以上的,并处货?#21040;?#39069;3倍以上5倍以下罚款。

  第五十五条 违反本条例第二十六条第一款规定,?#37038;?#20892;业转基因生物研究与试验不向省人民政府农业主管部门备案的,由省人民政府农业主管部门责令停止研究与试验,处1万元以上5万元以下罚款。

  第五十六条 违反本条例第二十六条第二款规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由省人民政府农业主管部门责令停止违法行为,没收违法生产或者加工的产品及违法所得;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,并处10万元以上20万元以下罚款;违法所得10万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下罚款:

  (一)种植、生产与加工或者经营未经批准的转基因农作物的;

  (二)为种植者提供未经批准的转基因农作物种子的。

  第五十七条 违反本条例第二十七条规定,种子生产经营者有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令改正,处2000元以上2万元以下罚款:

  (一)未按规定建立、保存种子生产经营台账的;

  (二)未按规定保存生产经营的种子样品的。

  第五十八条 违反本条例第三十一条规定,有下列情形之一的,由县级以上南繁管理机构责令改正,处2万元以上10万元以下罚款:

  (一)擅自改变南繁科研育种保护区土地用途的;

  (二)在南繁科研育种保护区内发展?#27490;岛?#25366;塘养鱼的。

  第五十九条 违反本条例第三十二条、第三十四条、第三十八规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上南繁管理机构责令改正,处1万元以上5万元以下罚款,两年内不得在本省?#37038;?#21335;繁活动:

  (一)在本省?#37038;?#21335;繁活动?#35805;?#35268;定办理南繁登记的;

  (二)未按规定进行南繁检疫申报的;

  (三)在南繁基地?#37038;?#20892;业转基因生物环境?#22836;擰?#29983;产性试验,未向省南繁管理机构备案的。

  第六十条 违反本条例第三十五条规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上南繁管理机构责令改正,处2万元以上10万元以下罚款,五年内不得在本省?#37038;?#21335;繁活动:

  (一)携带含有检疫性有害生物名单的种子进入南繁基地的;

  (二)在南繁基地内进行检疫性病虫接种和其他可能危及南繁基地农业生产安全的试验研究的;

  (三)从省外调入可能潜伏有危险性病、虫、杂草及其他有害生物的南繁种子,未进行隔离试种的。

  第六十一条 违反本条例第三十六条规定,侵占、损毁或者擅自移动农作物病虫害监测设备设施的,由县级以上农业主管部门责令停止违法行为,限期?#25351;?#21407;状或者采取其他补救措施,可处5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第六十二条 违反本条例第四十六条、第四十七条规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令改正,处1万元以上10万元以下罚款;情节严重的,处10万元以上20万元以下罚款:

  (一)调运农作物种子,未按规定进行检疫的;

  (二)调运、推广或者销售所繁殖的农作物种子,未向所在地植物检疫机构申请检疫的;

  (三)农业科研单位和院校试验、示范、推广的农作物种子未经检疫,进?#26143;?#22495;性试验、示范、推广的。

  第六十三条 物流、快递等企业违反本条例第四十八条规定,?#35805;?#35268;定收寄?#32479;性?#31181;子的,由所在地植物检疫机构责令改正,处5000元以上2万元以下罚款。

  第八章 附 则

  第六十四条 本条例自 年 月 日起施?#23567;?/p>

  海南省农业厅关于《海南省农作物种子

  管理条例(草案)》的说明

  ——2018年4月2日在海南省第六届人民代表大会

  常务委员会第三次会议上

  海南省农业厅厅长 许云

  主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

  受省政府的委托,?#24535;汀?#28023;南省农作物种子管理条例(草案)》(以下简称草案)作如下说明:

  一、制定草案的必要性

  (一)贯彻落实中央和省委要求。习总书记在视察海南时提出,要把热带特色现代农业打造成海南经济的一张王牌,本次立法可从源头保障农业稳定高效发展。

  (二)保障国家南繁基地建设。将南繁基地保护和管理纳入地方性法规,可为国家南繁规划的实施和有序监管南繁活动提供制度保障。

  (三)规范种子监督管理。我省种子监督管理存在体系不健全、农作物种?#39318;?#28304;保护力度不够、非主要农作物管理制度缺失等问题,需要立法加以规范。

  (四)严格贯彻实施《中华人民共和国种子法》。为与新修订的种子法相衔接,有必要结合本省?#23548;剩?#36890;过地方立法补充完?#30772;?#37096;分条款,增强实施新法的针对?#38498;?#21487;操作性。

  二、起草过程

  2017年4月起,省农业厅成立起草小组,赴省内外调研,并向农业部汇报立法情况,同时向省内外有关单位和社会征求意见,形成草案初稿报送省法制办,后经省政府专题会研究修改。2018年2月24日,草案经七届省政府第2次常务会审议通过。

  三、主要特点

  (一)明确南繁管理机构和管理制度。明确南繁概念和管理机构职责;划定保护区、核心区和生物育种专区;规定南繁登记、检疫、转基因等管理制度。

  (二)加强转基因生物研究与试验管理。?#37038;?#20892;业转基因生物研究与试验的,应当向省政府农业主管部门备案;禁止种植、生产与加工或者经营未经审批的转基因农作物。

  (三)健全农作物种子管理体系。加强农作物种子监督管理,建立种子管理机构,配备专职人员,将种子管理所需经费纳入同级财政预算。

  (四)加大农作物种?#39318;?#28304;保护力度。建立农作物种?#39318;?#28304;库、种?#39318;?#28304;保护区或者保护地;从省外引进种?#39318;?#28304;的,需进行隔离试种。

  (五)实现农作物品种管理全覆盖。将未列入农业部登记目录的其他非主要农作物品种纳入补充登记范围,使本省农作物品种管理全覆盖。

  (六)加强?#33489;?#20027;要农作物的管理。从省外引进未列入农业部登记目录的非主要农作物品种,应当进行1年以上的试验。

  (七)划定农业主管部门发证的范围。省政府根据产业范围制定农作物种子生产经营许可目录,解决农林部门交叉发证问题。

  (八)建立种子监管全程追溯制度。建立农作物种业信息服务?#25945;?#20197;及品种种性安全跟踪评价体系;

  《海南省农作物种子管理条例(草案)》已经省六届人大常委会第三次会议初次审议。为充分发扬民主,调动公民有序参与地方立法的积极性,经研究决定,将该法规草案及说明通过海南人大网(http://www.hainanpc.net)全?#21335;?#31038;会公布,广泛征求社会各方面意见,?#21592;?#36827;一步修改。欢迎社会各界对该法规草案提出意见和建议。单位和个人的意见和建议可以直接通过网络提出,?#37096;?#20197;书面形式寄送省人大常委会法制工作委员会。截止时间:2018年5月9日。?#26102;啵?70203,地址:海口市国兴大道69号海南广场,联系电话:65350238,电子邮箱:[email protected]

  海南省人大法制委员会

  2018年4月9日

  海南省农作物种子管理条例

  (草案)

  第一章 总 则

  第一条 为保护和合理利用农作物种?#39318;?#28304;,规范品种选育、种子生产经营和管理行为,促进南繁健康、?#20013;?#21457;展,根据《中华人民共和国种子法》等有关法律、法规规定,结合本省?#23548;剩?#21046;定本条例。

  第二条 在本省?#37038;?#20892;作物品种选育、种子生产经营和管理等活动,适用本条例。

  本条例所称农作物种子,是指农作物的种植材料或者繁殖材料,包括籽粒、果实、根、茎、苗、芽、叶、花?#21462;?/p>

  第三条 县级以上人民政府应当加强农作物种子监督管理,建立种子管理机构,配备专职人员,将种子管理所需经费纳入同级财政预算。

  县级以上人民政府农业主管部门主管本行政区域内农作物种子工作。

  县级以上人民政府发展改革、财政、环境保护、公安、国土资源、住建、交通运输、水务、工商、质量?#38469;?#30417;?#20581;?#37038;政管理等有关部门按照各自的职责,做好农作物种子监督管理工作。

  乡镇人民政府应当确定相关机构或者专人负责本行政区域内种子管理工作。

  村(居)民委员会协助农业主管部门和乡镇人民政府做好种子监督管理相关工作。

  第四条 省人民政府应当根据科教兴农方针和农业发展的需要制定种业发展规划并组织实施。

  市、县、自治县人民政府应当根据省级农作物种业发展规划,结合当地?#23548;?#24773;况,编制本地区农作物种业发展规划,报省人民政府农业主管部门备案,并组织实施。

  第五条 县级以上人民政府应当加大对种业发展的支持,?#20113;?#31181;选育、生产、示范推广、种?#39318;?#28304;保护、种子储备以及育种制种基地建设等方面给予扶持,对成绩显著的单位或者个人给予表彰和奖励。

  第二章 农作物种?#39318;?#28304;保护

  第六条 省人民政府农业主管部门负责对农作物种?#39318;?#28304;组织普查、收集、整理、鉴定、登记、保存、交流和利用工作,定期向社会公布全省可供利用的农作物种?#39318;?#28304;目录。

  市、县、自治县人民政府农业主管部门根据全省可供利用的农作物种?#39318;?#28304;目录,制定本地区重点保护的农作物种?#39318;?#28304;目录,定期向社会公布。

  第七条 省人民政府农业主管部门应当根据农作物种?#39318;?#28304;的分布情况,建立农作物种?#39318;?#28304;库、种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地。农作物种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地应当确定保护范围和界线,建设保护设施,设立保护标志,并向社会公告。

  任何单位和个人不得擅自移动或者破?#24403;?#25252;设施和保护标志。

  占用、调整或者改变农作物种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地,需报经省人民政府农业主管部门同意。

  第八条 对下列农作物种?#39318;?#28304;,省人民政府农业主管部门应当纳入农作物种?#39318;?#28304;库、种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地予?#21592;?#25252;:

  (一)列入国家和本省保护目录的天然农作物种?#39318;?#28304;;

  (二)野生稻、野生蔬菜、野生水果等濒危稀有的农作物种?#39318;?#28304;;

  (三)具有特殊价值的农作物种?#39318;?#28304;;

  (四)其他需要保护的农作物种?#39318;?#28304;。

  第九条 农作物种?#39318;?#28304;保护区和种?#39318;?#28304;保护地内禁止下?#34892;?#20026;:

  (一)采集或者采伐农作物种?#39318;?#28304;;

  (二)狩猎、放牧、开?#36873;?#28903;荒、采矿、旅游等;

  (三)倾倒废弃物、排放污水或者有毒有害物质;

  (四)引进新的物种;

  (五)其他危害农作物种?#39318;?#28304;的行为。

  第十条 省人民政府农业主管部门应当建立农作物种?#39318;?#28304;信息数据库。

  县级以上人民政府农业主管部门应当对天然农作物种?#39318;?#28304;生长情况进行动态监测,维护天然农作物种?#39318;?#28304;的生长条件。

  第十一条 市、县、自治县人民政府农业主管部门应当在本省野生稻、野生蔬菜、野生水果等重要天然农作物种?#39318;?#28304;聚集区域,设立必要的保护监测设备设施,安排专人管理,履行下列管理义务:

  (一)进行管理区域内的日常巡查并做好记录;

  (二)劝阻乱砍滥伐、?#20063;?#28389;挖、?#20063;?#28389;猎、毁林开垦等破坏天然农作物种?#39318;?#28304;的行为,及时将突发情况上报所在地乡镇人民政府和农业主管部门;

  (三)协助所在地农业主管部门开展天然农作物种?#39318;?#28304;生长情况动态监测及调查。

  第十二条 禁止采集或者采伐国?#19968;?#32773;本省重点保护的农作物天然种?#39318;?#28304;。因科研等特殊情况需要采集或者采伐的,应当经省人民政府农业主管部门批准,但国家另有规定的除外。

  经批准采集的重点保护的天然种?#39318;?#28304;的利用情况应当报所在地种子管理机构备案。对涉及的科研秘密,种子管理机构应当予?#21592;?#23494;。

  第十三条 向省外提供本省特有的农作物种?#39318;?#28304;,应当向所在地的市、县、自治县人民政府农业主管部门备案。

  第十四条 从省外引进农作物种?#39318;?#28304;的,应当依照有关植物检疫法律、法规的规定,办理植物检疫?#20013;?#22312;省植物检疫机构监督下进行隔离试种,经风险评估确认安全后方可使用。省植物检疫机构应当将农作物种?#39318;?#28304;引进情况通报省种子管理机构。

  省种子管理机构应当对引进的农作物种?#39318;?#28304;实施跟踪评价,并公布评价结果。

  引进的农作物种?#39318;试从?#36951;传缺陷或者?#21592;?#30465;内农作物种?#39318;?#28304;、自然生态环境有危害或者可能产生危害的,省人民政府农业主管部门应当决定停止引进和推广,并会同有关部门采取相应的安全控制措施。

  第三章 农作物品种审定与登记

  第十五条 通过省级审定的农作物品种由省人民政府农业主管部门公告,可以在本行政区域内适宜的生态区域推广。

  其他省、自治区、直辖市属于同一适宜生态区的地域引种到本省的,引种者应当按照国家规定向省人民政府农业主管部门备案。引种备案的农作物品种种性严重退化、失去生产利用价值或者出?#26893;?#21487;克服的严重缺陷,经省人民政府农业主管部门确认后向社会发布公告,停止推广、销售。

  第十六条 本省对未列入国务院农业主管部门公布的非主要农作物登记目录的其他部分非主要农作物,实行品种补充登记制度。

  补充登记目?#23492;?#30340;非主要农作物品种,在本省推广前应当登记。

  第十七条 省人民政府农业主管部门根据农业产业发展的需要,制定、调整非主要农作物补充登记目录和品种登记指南,并定期公布。

  省种子管理机构负责非主要农作物补充登记的具体实施?#22270;?#30563;管理。

  第十八条 申请者申请非主要农作物补充登记目?#23492;?#38750;主要农作物品种登记,应当向省种子管理机构提交申请文件和种子样品,并?#20113;?#30495;实性负责,保证可追溯,?#37038;?#30417;督检查。

  申请文件包括品种的种类、名称、来源、特性、育种过程以及特异性、一致性、稳定性测?#21592;?#21578;?#21462;?/p>

  第十九条 省种子管理机构自受理非主要农作物补充登记申请之日起20个工作日内,对申请者提交的申请文件进行书面审查,符合要求的,报省人民政府农业主管部门予以登记公告;经审查?#29615;?#21512;要求的,书面通知申请者并说明理由。

  第二十条 经补充登记的非主要农作物品种存在申请文件、种子样品不实的,由省人民政府农业主管部门?#24223;?#35813;品种登记,停止在本省推广,并将违法信息记入社会诚信档案,向社会公布;给种子使用者和其他种子生产经营者造成损失的,依法承担赔偿责任。

  经补充登记的非主要农作物品种出?#26893;?#21487;克服的严重缺陷等情形的,由省人民政府农业主管部门?#24223;?#30331;记,并发布公告,停止在本省推广。

  应当补充登记的非主要农作物品种未经登记的,不得发布广告、推广,不得以补充登记品种的名义销售。

  第二十一条 省人民政府农业主管部门应当建立农作物品种种性安全跟踪评价体系,定期组织开展相关评价工作。

  省人民政府农业主管部门应当定期向社会公布推广、限制、禁止使用的农作物品种。

  第二十二条 从省外引进未列入国务院农业主管部门登记目录的非主要农作物品种,引进者应当进行1年以上的?#35270;?#24615;、先进性、稳定性试验,并报市、县、自治县人民政府农业主管部门备案。具有植物新品种权的品种,还应当经过品种权人的同意。

  第二十三条 省人民政府农业主管部门和质量?#38469;?#30417;督部门应当制定本省农作物种子的地方标准,推进种子生产、加工标准化。

  第四章 农作物种子生产经营

  第二十四条 省人民政府根据本省农业产业范围制定农作物种子生产经营许可目录。

  县级以上人民政府农业主管部门依照农作物种子生产经营许可目?#38469;?#29702;、核发农作物种子生产经营许可证。

  第二十五条 种子生产经营者委托其他单位或者个人生产、代销种子的,委托方应当按照种子生产经营许可证确定的品种、生产经营范围与受委托方签订委托生产、代销书面协议。受委托方应当按照委?#34892;?#35758;确定的品种和数量?#37038;?#29983;产、代销活动。受委托方不得超过委托范围生产、代销,不?#23186;?#21253;装种子拆包销售。

  任何单位和个人不?#23186;邮?#26080;种子生产经营许可证的单位和个人委托,为其生产或者代销种子。

  种子在生产、包装、贮存、销售、使用等?#26041;?#19981;得添加剧毒、高毒农药或者法律、法规禁止的其他有害物?#30465;?/p>

  第二十六条 在本省?#37038;?#20892;业转基因生物研究与试验的,除应当履行法律、法规规定的义务外,还应当向省人民政府农业主管部门备案。

  禁止在本省种植、生产与加工或者经营未经批准的转基因农作物,禁止为种植者提供未经批准的转基因农作物种子。

  县级以上人民政府农业主管部门应当开展农业转基因生物安全知识培?#25285;?#23545;科技人员、执法人员等在监管工作、快速检测方法、相关法律、法规和转基因科学知识等方面进?#20449;?#35757;。

  第二十七条 种子生产经营者应当建立种子生产经营台账,记载所生产销售种子的名称、生产单位、进货渠道、生产销售情况等信息。种子生产经营台账记载的信息应当连续、完整、真实,不得涂改,逐步实行电子化管理。

  种子生产经营台账应当至少保存5年。种子生产经营台?#25628;?#24335;由省人民政府农业主管部门制定。

  种子生产经营者应当按批次保存所生产经营的种子样品,样?#20998;?#23569;保存该类作物两个生产周期。

  第二十八条 农民个人自繁自用的常规农作物种子有剩余的,可以在其种子繁育地所在乡镇的集贸市场上出售、串换。出售、串换的种子数量不得超过其家庭联产承包土地的年度用种量,不需要办理种子生产经营许可证,但必须对出售、串换的种子质量负责。

  第五章 南繁保护和管理

  第二十九条 本条例所称南繁,是指在本省?#37038;?#20892;作物品种选育研究、亲本繁育、种子生产、种?#24067;?#23450;等活动。

  第三十条 省和有关市、县、自治县人民政府设立南繁管理机构,负责本辖区内南繁管理?#22836;?#21153;工作;在重点乡镇配备专职人员,负责南繁协调服务和信息统计工作。

  南繁单位所在地的主管部门负责南繁单位在本省的联络、协调和管理工作。

  南繁所在地?#21335;?#32423;以上人民政府应当将南繁科研育种保护区的建设和管理纳入国民经济和社会发展规划,将本级人民政府应当承担的经费纳入同级财政预算。

  第三十一条 省人民政府划定国家南繁科研育种保护区,保护区内设立南繁科研育种核心区和生物育种专区。

  需要新建南繁基地的,应当在南繁科研育种保护区内集中连片建设南繁基地。鼓励在南繁科研育种核心区内新建南繁基地。

  国家南繁科研育种保护区内的耕地划入永久基本农田范围予?#21592;?#25252;,实行用途管制。任何单位和个人不得擅自改变南繁科研育种保护区土地用途,禁止发展?#27490;岛?#25366;塘养鱼。

  第三十二条 ?#37038;?#21335;繁活动的单位或者个人应当向所在地县级南繁管理机构进行登记。登记时应当提供下列材料:

  (一)名称(?#24432;?、住所;

  (二)南繁基地联系人、南繁科研人员等人员信息;

  (三)南繁项目,包括育种、繁种、制种、种子纯度鉴定、转基因生物研究与试验等;

  (四)南繁地点、面积、起止时间等;

  (五)省人民政府农业主管部门规定的其他材料。

  南繁登记具体办法由省南繁管理机构制定。

  第三十三条 南繁单位和个人选定科?#23567;?#29983;产基地的,应当自选定之日起30日内,将土地承租合同向所在地南繁管理机构和乡镇人民政府备案。

  第三十四条 县级以上南繁管理机构负责南繁基地范围内种子检疫申报、调?#35828;?#31649;理工作。

  在南繁基地所繁殖的种子,应当在作物收获前20日内向县级以上南繁管理机构申请产地检疫。

  第三十五条 南繁农业植物检疫性有害生物名单包括国家农业植物检疫性有害生物名单和本省及其他省、自治区、直辖市补充农业植物检疫性有害生物名单。

  禁止携带含有检疫性有害生物名单的种子进入南繁基地,或者在南繁基地内进行检疫性病虫接种和其他可能危及南繁基地农业生产安全的试验研究。

  从省外调入可能潜伏有危险性病、虫、杂草及其他有害生物的南繁种子,应当按照省南繁管理机构的要求进行隔离试种,并进行调查、观察?#22270;?#30123;,方可种植。

  第三十六条 县级以上南繁管理机构应当在南繁基地内建设、管理农作物病虫害监测网络。

  任何单位和个人不得侵占、损毁或者擅自移动南繁基地内的农作物病虫害监测设备设施;确需占用或者拆除的,应当重新建设或者予以补偿。

  南繁基地内的农作物病虫害监测设备设施因不可抗力损毁的,县级以上南繁管理机构应当及时组织修复或者重新建设。

  第三十七条 南繁管理机构应当建立南繁信息化管理服务?#25945;ǎ?#20026;?#37038;?#21335;繁活动的单位和个人提供病、虫、杂草及其他有害生物的在线预警监测、气象服务、土壤墒情、用地管理等服务。

  第三十八条 在南繁基地?#37038;?#20892;业转基因生物环境?#22836;擰?#29983;产性试验的单位或者个人,除应当按照本条例第二十六条的规定向省人民政府农业主管部门备案外,还应当向省南繁管理机构备案。

  省人民政府农业主管部门应当加强农业转基因生物试验管理,逐步将转基因南繁试验纳入生物育种专区管理。

  第三十九条 南繁单位或者个人委托其他单位或者个人代繁代制种子的,应当签订书面委?#34892;?#35758;,并将书面委?#34892;?#35758;向所在地南繁管理机构备案。

  第四十条 南繁所在地的市、县、自治县人民政府应当支持南繁产业发展,鼓励南繁科研成果就地转化,引进和培育各类社会化服务、科?#23567;?#25104;果转移转化等主体。

  鼓励南繁单位与国内外种业科研单位及相关企业开展科技合作与?#38469;?#20132;流,吸引国际国内种业企?#21040;?#39547;。

  第四十一条 鼓励和支持建设南繁国家实验室、南繁科技城、南繁国际种业贸易中心等高端南繁产业研发与贸易组织,推动种业创新、资源集聚,促进南繁产业化、市场化、专业化、集约化、国际化发展。

  第六章 农作物种子监督管理

  第四十二条 县级以上人民政府应当加强对种子管理工作的领导和协调,采取有效措施解决种子管理中的重大问题,建立农业、公安、国土资源、环境保护、食品药品监?#20581;?#24037;商、质量?#38469;?#30417;?#20581;?#20132;通运输、邮政管理等有关部门的联合执法机制,维护种子管理秩序。

  县级以上人民政府农业主管部门是种子行政执法机关,其所属的综合执法机构或者受其委托的种子管理机构,开展种子执法相关工作。

  县级以上人民政府农业主管部门应当设立举报监督电话,?#37038;?#31038;会监督,及时向举报人反馈查处结果。

  第四十三条 省人民政府农业主管部门应当建立种业信息服务?#25945;ǎ?#21152;强品种审定、登记、补充登记、种子生产、加工、流通等各?#26041;?#30340;信息管理,建立溯源体系,保障种子质量安全。

  第四十四条 县级以上种子管理机构应当对种子生产企?#23548;?#24378;田间质量监督,对田间质量和隔离条件达不到标准的,责令其限期整改,并监督种子生产企业对不合格的种子作改变用途处理。

  第四十五条 县级以上种子管理机构应当建立种子生产经营企业诚信档案,每半年向社会公布诚信记录。诚信记?#21450;?#25324;企业的基本信息、生产经营状况、服务质量、种子质量、?#38469;?#25514;施、环境保护措施、履行合同及违法案件处理情况等内容。

  第四十六条 调运农作物种子应当办理检疫?#20013;邮?#26816;疫,未经检疫的农作物种子,禁止进入本省。

  县级以上人民政府农业主管部门可以根据需要在港口、火车站、长途汽车站、机场等口岸设立种子检疫检查站,对进出本省的农作物种子进行检疫监督检查。

  港口、火车站、长途汽车站、机场等企业应当配合所在地县级以上植物检疫机构设立病虫害监测检查点,对可能给农业造成特别重大或者重大损失的病虫害进行监测。

  第四十七条 单位和个人所繁殖的农作物种子调运、推广或者销售前,应当向所在地植物检疫机构申请检疫,经检疫合格的签发产地检疫合格证。

  农业科研单位和院校试验、示范、推广的农作物种子,必须经所在地植物检疫机构检疫,经检疫合格并签发检疫证书后,方可进?#26143;?#22495;性试验、示范、推广。

  检疫发现传染性、毁灭性检疫对象的,县级以上人民政府农业主管部门应当采取措施,彻底消除。

  第四十八条 调运或者邮寄种子的,物流、快递等企业应当凭植物检疫证书(正本)在有效期内收寄?#32479;性恕?#26893;物检疫证书应当随货运寄。无植物检疫证书的,不得调运或者邮寄。

  第七章 法律责任

  第四十九条 违反本条例第七条、第九条规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为,处5000元以上1万元以下罚款;情节严重的,处1万元以上5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任:

  (一)擅自移动或者破坏农作物种?#39318;?#28304;保护区、种?#39318;?#28304;保护地保护标志的;

  (二)擅自占用、调整或者改变农作物种?#39318;?#28304;保护区、种?#39318;?#28304;保护地的;

  (三)在农作物种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地内狩猎、放牧、开?#36873;?#28903;荒、采矿、旅游的;

  (四)在农作物种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地内倾倒废弃物、排放污水或者有毒有害物质的;

  (五)在农作物种?#39318;?#28304;保护区或者种?#39318;?#28304;保护地内引进新的物种的;

  (六)其他危害农作物种?#39318;?#28304;的行为。

  第五十条 违反本条例第十二条规定,擅自采集或者采伐国?#19968;?#32773;本省重点保护的农作物种?#39318;?#28304;的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为,没收种?#39318;?#28304;和违法所得,并处5000元以上5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第五十一条 违反本条例第十四条规定,从省外引进农作物种?#39318;?#28304;,?#35805;?#35268;定进行隔离试种的,由省人民政府农业主管部门没收种?#39318;?#28304;,并处2000元以上2万元以下罚款。

  第五十二条 违反本条例第十五条规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和种子,并处2000元以上2万元以下罚款:

  (一)引种属于同一适宜生态区地域的主要农作物品种,?#35805;?#35268;定办理备案的;

  (二)推广、销售品种种性严重退化、失去生产利用价值或者出?#26893;?#21487;克服的严重缺陷的农作物品种的。

  第五十三条 违反本条例第二十条规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令停止违法行为,没收违法所得和种子,并处2万元以上20万元以下罚款:

  (一)对已?#24223;?#34917;充登记的非主要农作物品种进行推广,或者以补充登记品种的名义进行销售的;

  (二)对应当补充登记而未经登记的非主要农作物品种进行推广,或者以补充登记品种的名义进行销售的。

  第五十四条 违反本条例第二十五条规定,受委托生产、代销种子的单位或者个人,超出委?#34892;?#35758;范围生产、代销种子的,或者将包装种子拆包销售的,由县级以上人民政府农业主管部门责令改正,没收违法所得和种子;违法生产经营的货?#21040;?#39069;不足1万元的,并处3000元以上3万元以下罚款;货?#21040;?#39069;1万元以上的,并处货?#21040;?#39069;3倍以上5倍以下罚款。

  第五十五条 违反本条例第二十六条第一款规定,?#37038;?#20892;业转基因生物研究与试验不向省人民政府农业主管部门备案的,由省人民政府农业主管部门责令停止研究与试验,处1万元以上5万元以下罚款。

  第五十六条 违反本条例第二十六条第二款规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由省人民政府农业主管部门责令停止违法行为,没收违法生产或者加工的产品及违法所得;没有违法所得或者违法所得不足10万元的,并处10万元以上20万元以下罚款;违法所得10万元以上的,并处违法所得2倍以上5倍以下罚款:

  (一)种植、生产与加工或者经营未经批准的转基因农作物的;

  (二)为种植者提供未经批准的转基因农作物种子的。

  第五十七条 违反本条例第二十七条规定,种子生产经营者有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令改正,处2000元以上2万元以下罚款:

  (一)未按规定建立、保存种子生产经营台账的;

  (二)未按规定保存生产经营的种子样品的。

  第五十八条 违反本条例第三十一条规定,有下列情形之一的,由县级以上南繁管理机构责令改正,处2万元以上10万元以下罚款:

  (一)擅自改变南繁科研育种保护区土地用途的;

  (二)在南繁科研育种保护区内发展?#27490;岛?#25366;塘养鱼的。

  第五十九条 违反本条例第三十二条、第三十四条、第三十八规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上南繁管理机构责令改正,处1万元以上5万元以下罚款,两年内不得在本省?#37038;?#21335;繁活动:

  (一)在本省?#37038;?#21335;繁活动?#35805;?#35268;定办理南繁登记的;

  (二)未按规定进行南繁检疫申报的;

  (三)在南繁基地?#37038;?#20892;业转基因生物环境?#22836;擰?#29983;产性试验,未向省南繁管理机构备案的。

  第六十条 违反本条例第三十五条规定,有下?#34892;?#20026;之一的,由县级以上南繁管理机构责令改正,处2万元以上10万元以下罚款,五年内不得在本省?#37038;?#21335;繁活动:

  (一)携带含有检疫性有害生物名单的种子进入南繁基地的;

  (二)在南繁基地内进行检疫性病虫接种和其他可能危及南繁基地农业生产安全的试验研究的;

  (三)从省外调入可能潜伏有危险性病、虫、杂草及其他有害生物的南繁种子,未进行隔离试种的。

  第六十一条 违反本条例第三十六条规定,侵占、损毁或者擅自移动农作物病虫害监测设备设施的,由县级以上农业主管部门责令停止违法行为,限期?#25351;?#21407;状或者采取其他补救措施,可处5万元以下罚款;造成损失的,依法承担赔偿责任。

  第六十二条 违反本条例第四十六条、第四十七条规定,有下列情形之一的,由县级以上人民政府农业主管部门责令改正,处1万元以上10万元以下罚款;情节严重的,处10万元以上20万元以下罚款:

  (一)调运农作物种子,未按规定进行检疫的;

  (二)调运、推广或者销售所繁殖的农作物种子,未向所在地植物检疫机构申请检疫的;

  (三)农业科研单位和院校试验、示范、推广的农作物种子未经检疫,进?#26143;?#22495;性试验、示范、推广的。

  第六十三条 物流、快递等企业违反本条例第四十八条规定,?#35805;?#35268;定收寄?#32479;性?#31181;子的,由所在地植物检疫机构责令改正,处5000元以上2万元以下罚款。

  第八章 附 则

  第六十四条 本条例自 年 月 日起施?#23567;?/p>

  海南省农业厅关于《海南省农作物种子

  管理条例(草案)》的说明

  ——2018年4月2日在海南省第六届人民代表大会

  常务委员会第三次会议上

  海南省农业厅厅长 许云

  主任、各位副主任、秘书长,各位委员:

  受省政府的委托,?#24535;汀?#28023;南省农作物种子管理条例(草案)》(以下简称草案)作如下说明:

  一、制定草案的必要性

  (一)贯彻落实中央和省委要求。习总书记在视察海南时提出,要把热带特色现代农业打造成海南经济的一张王牌,本次立法可从源头保障农业稳定高效发展。

  (二)保障国家南繁基地建设。将南繁基地保护和管理纳入地方性法规,可为国家南繁规划的实施和有序监管南繁活动提供制度保障。

  (三)规范种子监督管理。我省种子监督管理存在体系不健全、农作物种?#39318;?#28304;保护力度不够、非主要农作物管理制度缺失等问题,需要立法加以规范。

  (四)严格贯彻实施《中华人民共和国种子法》。为与新修订的种子法相衔接,有必要结合本省?#23548;剩?#36890;过地方立法补充完?#30772;?#37096;分条款,增强实施新法的针对?#38498;?#21487;操作性。

  二、起草过程

  2017年4月起,省农业厅成立起草小组,赴省内外调研,并向农业部汇报立法情况,同时向省内外有关单位和社会征求意见,形成草案初稿报送省法制办,后经省政府专题会研究修改。2018年2月24日,草案经七届省政府第2次常务会审议通过。

  三、主要特点

  (一)明确南繁管理机构和管理制度。明确南繁概念和管理机构职责;划定保护区、核心区和生物育种专区;规定南繁登记、检疫、转基因等管理制度。

  (二)加强转基因生物研究与试验管理。?#37038;?#20892;业转基因生物研究与试验的,应当向省政府农业主管部门备案;禁止种植、生产与加工或者经营未经审批的转基因农作物。

  (三)健全农作物种子管理体系。加强农作物种子监督管理,建立种子管理机构,配备专职人员,将种子管理所需经费纳入同级财政预算。

  (四)加大农作物种?#39318;?#28304;保护力度。建立农作物种?#39318;?#28304;库、种?#39318;?#28304;保护区或者保护地;从省外引进种?#39318;?#28304;的,需进行隔离试种。

  (五)实现农作物品种管理全覆盖。将未列入农业部登记目录的其他非主要农作物品种纳入补充登记范围,使本省农作物品种管理全覆盖。

  (六)加强?#33489;?#20027;要农作物的管理。从省外引进未列入农业部登记目录的非主要农作物品种,应当进行1年以上的试验。

  (七)划定农业主管部门发证的范围。省政府根据产业范围制定农作物种子生产经营许可目录,解决农林部门交叉发证问题。

  (八)建立种子监管全程追溯制度。建立农作物种业信息服务?#25945;?#20197;及品种种性安全跟踪评价体系;所有进出本省的农作物种子都应当经过检疫。

  (九)设定严格的法律责任。对违反南繁、转基因管理制度、破坏种?#39318;?#28304;、?#35805;?#35268;定检疫等违法行为设定严格的法律责任。

  所有进出本省的农作物种子都应当经过检疫。

  (九)设定严格的法律责任。对违反南繁、转基因管理制度、破坏种?#39318;?#28304;、?#35805;?#35268;定检疫等违法行为设定严格的法律责任。



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